OHSAS18000職業健康安全管理體系標準發展趨勢

OHSAS18000職業健康安全管理體系標準發展趨勢 一、職業健康安全管理體系標準的國際發展趨勢 ＩＳＯ９０００質量管理體系系列標準是由ＩＳＯ／ＴＣ１７６（國際標準化組織質量管理和質量保證標準化技術委員會）制定的。ＩＳＯ／ＴＣ２０７是國際標準化組織關于環境管理標準化問題的技術委員會。ＩＳＯ／ＴＣ１７６和ＩＳＯ／ＴＣ２０７在制定各自標準的過程中，都涉及到了職業健康安全問題，兩個標準化技術委員會均有意涉足職業健康安全管理體系標準化工作，但由于職業健康安全范圍廣且復雜，遠遠超出兩個技術委員會的工作范圍，因而，在ＩＳＯ９０００和ＩＳＯ１４０００系列標準中，均沒有包含職業健康安全的內容。在ＩＳＯ９０００和ＩＳＯ １４０００系列標準頒布和成功實施后，世界范圍內更為關注的是職業健康安全管理體系標準化進程。 ＩＳＯ正式開展職業健康安全管理體系標準化工作，是在１９９５年上半年，當時成立了由中、美、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以及ＩＬＯ（國際勞工組織）和ＷＨＯ（世界衛生組織）代表組成的特別工作組，并于１９９５年６月１５日召開了第一次特別工作組會議，但會上各方觀點不一。ＩＳＯ遂于１９９６年９月５至６日召開了職業健康安全管理體系標準化研討會，來自４４個國家及ＩＥＣ、ＩＬＯ、ＷＨＯ等６個國際組織的共計３３１名代表與會，討論是否將職業健康安全管理體系納入ＩＳＯ的發展標準中，結果會上各方意見分歧較大。 ＩＳＯ根據此次會議的研討結果，于１９９７年１月召開的ＴＭＢ（技術管理局）會議上做出決定，ＩＳＯ目前暫不在職業健康安全管理體系領域開展工作。 盡管ＩＳＯ做出了當前暫不開展職業健康安全管理體系標準制定工作的決定，但世界各國早就認識到職業健康安全管理體系標準化是一種必然的發展趨勢，并著手本國或本地區的職業健康安全管理體系標準化工作。據不完全統計，世界上已有３０余個國家有相應的職業健康安全管理體系標準，最為典型的當屬澳大利亞，其國家內部有較為完整的標準系列、正規的培訓機構和初步完善的國家認證制度。職業健康安全管理體系標準化在國際區域范圍內發展也較為迅速，亞太地區職業健康安全組織（ＡＰＯＳＨＯ）在近年來的幾次年會上，都組織各成員國對此進行研討，特別是在１９９８年的第１４次年會上建議，組織各成員國參照ＩＳＯ１４０００和ＡＰＯＳＨＯ１０００（草案）開發本國的標準。歐、大、亞、非一些國家標準化組織及認證機構共同參與制定了：“ＯｃｃｕｐａｔｉｏｎａｌＨｅａｌｔｈ ａｎｄＳａｆｅｔｙ ＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔＳｅｒｉｅｓ （ＯＨＳＡＳ １８０００）”。國際勞工組織（ＩＬＯ）也在開展職業健康安全管理體系標準化工作，在１９９９年４月第１５屆世界職業健康安全大會上，ＩＬＯ負責人指出，ＩＬＯ將像貫徹ＩＳＯ９０００和ＩＳＯ１４０００標準進行認證那樣，進行研究企業職業健康安全管理的評價，ＩＬＯ頒布了職業健康安全管理體系指南標準。 職業健康安全管理體系標準也迅速被企業所采納。例如，美國的很多企業現正在引進職業健康安全管理體系。其原因主要有以下幾種，在當初考慮引進時，企業往往擔心成本上的問題，但是實際引進以后，企業感到該系統能夠極大地提高企業自身的功能，逐漸地被企業所接受和理解。另外，職業健康安全管理體系是組織嚴密、切實可行的文件形式，它能夠和美國目前各企業現存的檢審系統（該系統是定期和評價企業的實施程序是否遵守國家和地方州政府的法令、標準）相匹配。在各個企業競爭的條件下，采用職業健康安全管理體系可以使企業處于有利的位置。 根據國際上職業健康安全管理體系標準化目前的發展趨勢，權威人士認為，ＩＳＯ、ＩＬＯ等國際組織會就此問題進一步深入、迅速地開展工作。 二、職業健康安全管理體系標準的國內開展情況 我國作為ＩＳＯ的正式成員國，在職業健康安全管理體系標準化問題剛提出之時就十分重視。１９９５年４月，我國政府派代表參加了ＩＳＯ的特別工作組，并分別派員參加了１９９５年６月１５日和１９９６年１月１９日ＩＳＯ組織召開的兩次特別工作組會議。 １９９６年３月８日，我國政府又成立了由有關部門組成的“職業健康安全管理體系標準化協調小組”，并分別于１９９６年６月３日、６月１３日、８月２９日召開了規模不同的三次國內研討會。１９９６年９月我國派代表團參加了ＩＳＯ組織的職業健康安全管理體系標準化國際研討會。與此同時，我國政府還專門立項，對職業健康安全管理體系標準化的國際發展趨勢、基本原理及內容進行了研究。 １９９８年２月原勞動部主管領導做出批示，同意有關方面的建議，在國內發展職業健康安全管理體系標準，并對企業進行試點實施。 １９９８年８月，中國勞動保護科學技術學會提出了職業健康安全管理體系試行標準，并應一些企業的要求進行了試點實施。 在我國石油、天然氣及石油化工行業也借鑒同行業的方法，在其領域內實施職業健康安全和環境管理體系（ＨＳＥ）。在我國交通行業，交通部要求國內各航運公司根據國際海事組織的《國際船舶安全運營和防止污染管理規則》（簡稱《國際安全管理規則》或ＩＳＭ規則），對其客船，５００噸級以上的油船、化學品船、氣體運輸船、散貨船和載貨高速艇實施安全管理體系并取得認證。 １９９９年１０月國家經貿委頒布了職業健康安全管理體系試行標準，并在國內試點實施。 ２００１年１２月我國正式頒布了國家標準ＧＢ／Ｔ２８００１—２００１《職業健康安全管理體系規范》，使得我國職業健康安全管理體系標準的實施工作全面、正規化地展開。

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